秭归县陈家坝村经历过负债的压力期和村民对“两委”信任不够、支持不力的阵痛期。傅先新1997年10月接任村党总支书记后，第一次召集村“两委”会议，刚开了个头，被来村吵闹的村民弄得无法继续，只好转移到时任妇女主任韩庆菊家里去开。

　　由此，傅先新认真吸取教训，摸索出治痛的“药方”——

　　坚持民主管理

　　村级事务很多，什么事都由村支部书记主抓的话，忙得过来吗？完成得好吗？

　　因此，民主管理尤为重要。村里将资产维护维修、处置，村内小项目验收等，均提交班子会议和党员、村民讨论、推进、落实。每年的低保核查测评、春冬荒救济对象确认、走访慰问方案等，充分征求各界意见建议。2012年底，以创建幸福村落为载体，把环境卫生、公益事业等依村落锁定并组织村民参与。2017年，推行“小村落大能量村落志愿联盟”农村治理模式，把民主管理的触角进一步延伸。

　　坚持民主决策

　　村里的重大决策，傅先新在酝酿一个初步方案之后，与同事商议，向党员、村民代表甚至村民征求意见必不可少。

　　得益于民主决策，1998年至2008年长达十年的坡改梯，得到村民们的充分理解和全力支持，打破了农户田界，使用了统调工。

　　2012年开始，傅先新探索基层治理方式，创建幸福村落。把全村5个小组划分为13个村落10个党小组，设立村落两长八员，让村民自己管理自已，做自己应该做的事，充分调动了村民的积极性。

　　从农村幸福村落创建，到现在的首批农村社区公益创投基层社区治理，得到了中农办领导好评和社会各界认可。

　　“我要引导大家做我们做不了，但多数人认为应该做的而志愿者们可以做到的事，要让民主意识，民主决策更加彰显出来。”这是傅先新长挂在嘴上的话。

　　坚持民主监督

　　1998年以来，陈家坝村实施生态环境治理，有水利、水保、林业、农业、移民、交通等项目投入，资金不少，如何避免前车之鉴？傅先新与班子成员协商，把此事交给1998年成立的核查小组，由他们对村内收入开支进行审核，每月一次。傅先新立下规矩：“只要有不符合的开支一律清退，谁开支谁退回”。

　　民主监督还继续下沉，为每个村落定制公示公开栏，接受更广泛的监督。

　　这些年来，村里工程项目管理越来越规范，始终坚持事前协商民主，事后公布结果，并将费用增减通报给村民。

　　如今，陈家坝村集体经济从零到16万元，连续10年无刑事案件，先后荣获市级民主法治示范村，市级文明村，省级生态村，湖北省村级集体经济发展进步村，全国示范农家书屋等称号。（记者 何宝喜 通讯员 傳添娇）